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捕鱼来了:我国的两级立法制度就意味着这一点

时间:2021/7/12 18:16:03  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要:基本框架仍然适用于中央和地方政府之间行政权力下放的要求。有利于调动当地的积极性。地方一级的财政体制改革不一定要照搬国家一级的分税制,而是要因地制宜。因为没有产地内的同质性,如行政系统中存在的不同形式,如省、市、自治区、特别行政区,以及人口规模的差距太大,区域面积、经济发展水平和发展条件下,税收分成系统不能跟进。国家一级...

基本框架仍然适用于中央和地方政府之间行政权力下放的要求。有利于调动当地的积极性。地方一级的财政体制改革不一定要照搬国家一级的分税制,而是要因地制宜。因为没有产地内的同质性,如行政系统中存在的不同形式,如省、市、自治区、特别行政区,以及人口规模的差距太大,区域面积、经济发展水平和发展条件下,税收分成系统不能跟进。国家一级贯穿地方各级政府。

从政府层面来看,我国有五级政府,从国家治理的角度来看,我国有两级结构,即中央和地方政府之间的分权治理。我国的两级立法制度就意味着这一点。从国际角度看,单一制国家实行两级治理结构,即两级分权,不管有多少级政府。实现三级治理结构的联邦国家,位置低于国家层面,即“政治分权”的实现在联邦和州之间,州和地方政府之间的行政权力下放和实现可以被看作是一个三级分权结构。治理结构和政府层级是两个不同的概念。

我国虽然有五级政府,但国家治理结构有两级,实行两级分权,即中央政府和地方政府;而地方是一个整体,介于省、地、区、县和乡级之间。权力的划分在不同的地方可能是不同的。它属于地方的内部事务分权。地方立法权属于最高的地方政府——省级政府,省级以下的政府不能分享。财政制度的设计应该从国家两级治理结构出发,而不是从五级政府出发。


二是财政体制应与“中央决策、地方执行”的权力分工相适应。这种权力划分方式无法与西方国家进行比较,更不能模仿西方国家的做法来改革我国的这种权力划分方式。面对这种国情的特点,我们能做的不是照搬他国的套路,而是努力完善“中央决策、地方执行”。


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